Les dirigeants européens approuvent le projet d’Union pour la Méditerranée

La Tribune.fr – 14/03/08

www.latribune.fr

« Nicolas Sarkozy a finalement réussi à convaincre ses homologues européens. Réunis jeudi soir en sommet, ces derniers ont soutenu le projet d’Union pour la Méditerranée promu par la France pour renforcer la coopération de l’UE avec notamment les pays du Maghreb.

“Le projet a obtenu un vaste soutien du Conseil” des chefs d’Etat et de gouvernement des 27, a indiqué le Premier ministre slovène Janez Jansa, dont le pays préside l’Union européenne. “Il s’agit maintenant d’y travailler dans les différences instances”, a-t-il ajouté.

Toutefois, la France a du revoir à la baisse son projet afin d’emporter l’adhésion et de vaincre les réticences de plusieurs pays, en particulier de l’Allemagne. “Il a fallu trouver un compromis avec les pays non riverains, dont je comprends parfaitement qu’ils aient envie de se sentir concernés”, a ainsi reconnu Nicolas Sarkozy. »

Méditerranée : l’UE entérine le nouveau projet

Pierre Avril,

Le Figaro 14/03/2008

www.lefigaro.fr

« Les partenaires européens de la France ont acquiescé sans enthousiasme au projet d’Union pour la Méditerranée présentée hier par Nicolas Sarkozy, conjointement avec Angela Merkel. Pour la première fois hier, lors du Conseil européen, le chef de l’État français présentait formellement l’une des idées diplomatiques phares de son quinquennat. L’accueil réservé au texte de deux pages qui décrit l’architecture institutionnelle de la nouvelle union, fut au diapason des ambitions françaises, largement revues à la baisse. (…). Seule réelle innovation : une présidence conjointe, assurée par un pays du sud et un du nord de la Méditerranée, assistée d’un secrétariat, organisera tous les deux ans, un sommet réunissant les 43 pays invités. Berlin a forcé Paris à corriger une initiative qui privilégiait le sud de l’Europe et menaçait l’intégrité de l’UE. Nicolas Sarkozy a répété hier son souhait que les Vingt-Sept « établissent » l’Union pour la Méditerranée « sur un pied d’égalité ». « Si les institutions envisagées n’entrent pas en conflit avec celles existantes, je ne verrais pas pourquoi nous ne lancerions pas la démarche », a ajouté le premier ministre luxembourgeois, Jean-Claude Juncker. »

Les dirigeants européens soutiennent le projet édulcoré d’Union méditerranéenne

Le Monde 14/03/08

www.lemonde.fr

« Les dirigeants européens réunis en sommet à Bruxelles ont soutenu, jeudi soir 13 mars, le projet d’Union pour la Méditerranée promu par la France pour renforcer la coopération de l’Union européenne (UE) avec notamment les pays du Maghreb, après avoir été sévèrement élagué.

“Cette initiative a obtenu le soutien du Conseil et le travail va maintenant commencer (…) pour préparer tout ce qui est nécessaire”, a déclaré le premier ministre slovène Janez Jansa, dont le pays préside actuellement l’UE. Concrètement, mandat a été donné à la Commission européenne et à la présidence de travailler d’ici au prochain sommet, en juin, sur les détails et notamment sur les structures de ce projet de coopération renforcée avec les pays du bassin méditerranéen. (…)

L’Union pour la Méditerranée va donc tenter de redonner une impulsion au processus de Barcelone. “Il ne s’agit pas de l’enterrer, il s’agit de le mettre à jour”, a expliqué M. Jansa. Le processus de Barcelone a été handicapé depuis sa naissance par l’opposition entre Israël et les pays arabes. Une dizaine de pays du sud méditerranéen y sont impliqués : Algérie, Egypte, Israël, Jordanie, Liban, Maroc, Territoires palestiniens, Syrie, Tunisie et Turquie, rejoints depuis 2007 par la Mauritanie. La Libye a un statut d’observateur. »

L’Union de la Méditerranée sur les rails

14/03/08 Le Parisien

www.leparisien.fr

« L’idée lancée par Nicolas Sarkozy de rassembler autour de mêmes objectifs les 27 pays membres de l’UE et 12 gouvernements du sud de la Méditerranée, dont la Syrie et l’Autorité palestinienne, a fait l’objet d’un accord cette nuit à Bruxelles.

Contre toute attente, la grande union économique, politique et culturelle entre tous les pays de la Méditerranée à laquelle rêvaient Nicolas Sarkozy et Henri Guaino a été approuvée cette nuit par les dirigeants européens. « Le projet a obtenu un vaste soutien du Conseil » des chefs d’Etat et de gouvernement des 27, réunis à Bruxelles, a indiqué le Premier ministre slovène, Janez Jansa, dont le pays préside l’Union européenne. « Il s’agit maintenant de faire le nécessaire pour que ce projet voie le jour », a-t-il ajouté. (…)

Avant les travaux, plusieurs dirigeants souhaitaient que Nicolas Sarkozy revoie encore sa copie. Et ne comprenaient pas l’intérêt de cette initiative. « Il devra démontrer que ce projet apporte une valeur ajoutée », soulignait le Premier ministre luxembourgeois, Jean-Claude Juncker. « Nous connaissons le nom – Union de la Méditerranée -, mais nous ne savons pas ce que cela recouvre. Donc nous sommes curieux », ironisait de son côté le Premier ministre finlandais, Matti Vanhanen. Hier soir avant le traditionnel dîner des responsables européens, Nicolas Sarkozy, soutenu notamment par les Espagnols et les Italiens, espérait convaincre ses partenaires. C’est chose faite. »

Nicolas Sarkozy fait passer son projet d’UPM à Bruxelles, malgré le scepticisme

14/03/08 Le Nouvel Observateur

www.tempsreel.nouvelobs.com/

« Les 27 étaient réunis vendredi matin à Bruxelles pour évoquer les questions monétaires, alors que Nicolas Sarkozy est parvenu la veille à faire passer son projet d’Union pour la Méditerranée (UPM) malgré le scepticisme de certains de ses partenaires.

L’accord a été conclu “à l’unanimité”, lors d’un dîner des chefs d’Etat et de gouvernement de l’UE jeudi soir, a triomphalement annoncé vers minuit un président français qui ne cachait pas sa “satisfaction”.

“Il y a eu un grand consensus. C’est même pas moi qui me suis battu pour que la décision soit prise ce soir”, a-t-il assuré. “Après le traité simplifié et le groupe des Sages, ça fait une troisième initiative de la France qui, il faut bien le dire, occupe toute sa place en Europe”.

Les modalités de l’UPM doivent encore être définies d’ici le sommet européen de juin prochain, avant qu’elle soit portée sur les fonts baptismaux lors d’un sommet à Paris le 13 juillet. L’objectif est de faire travailler ensemble autour de “projets concrets” 39 pays: les 27 et 12 pays du Sud de la Méditerranée, dont l’Algérie, l’Egypte, Israël, l’Autorité palestinienne, la Syrie ou la Turquie.

“Le projet a obtenu un vaste soutien du Conseil”, a affirmé le Premier ministre slovène Janez Jansa. “Il s’agit maintenant d’y travailler dans les différences instances” et “de faire le nécessaire pour que ce projet voit le jour”. (…)

Les modalités précises tout comme l’objectif de l’UPM restent encore à définir, tempérait de son côté le Premier ministre tchèque Mirek Topolanek. “Il est évident que Sarkozy cherche à se faire un nom à l’occasion de la présidence française et se concentre sur un sujet qui correspond à ses intérêts économiques”, a-t-il lâché. “Si on avait voté hier, ce ne serait sûrement pas passé”, a-t-il affirmé, se disant “sceptique”.

Selon le Premier ministre du Luxembourg Jean-Claude Juncker, les 27 sont tombés d’accord jeudi pour “donner plus de volume” à la coopération entre l’UE et les pays du Sud, tout en excluant toutefois d’y consacrer davantage d’argent. »

L’Union méditerranéenne corrigée passe le cap européen

14/03/08 L’express

www.lexpress.fr

« Le projet français d’Union pour la Méditerranée (UPM) a passé jeudi le cap des dirigeants européens après avoir été sévèrement élagué par l’Allemagne, même si des doutes subsistent sur sa mise en oeuvre concrète.

Angela Merkel et Nicolas Sarkozy ont trouvé mardi dernier un terrain d’entente au prix d’une révision à la baisse des ambitions initiales du président français et ont présenté ensemble la nouvelle version au sommet européen de Bruxelles.

“Cette initiative a obtenu le soutien du Conseil et le travail va maintenant commencer (…) pour préparer tout ce qui est nécessaire”, a déclaré le Premier ministre slovène Janez Jansa, dont le pays préside actuellement l’UE. (…)

La Commission européenne, qui avait beaucoup à perdre dans le projet originel qui prévoyait de n’associer que les pays riverains de la Méditerranée, ce qui aurait réduit son rôle dans le pilotage, a donné le signe du ralliement après avoir eu l’assurance que tous les Vingt-Sept en feraient partie.

“En ce qui concerne l’Union méditerranéenne, nous la soutenons pleinement”, a déclaré son président, José Manuel Barroso, tout en soulignant qu’il restait du travail à faire. (…)

“Ce qui est important, c’est que c’est un projet européen”, a souligné le chancelier autrichien Alfred Gusenbauer. “Nous ne ferons pas un barbecue pour quelques Etats membres seulement.”

La France voulait initialement limiter le périmètre de l’UPM aux seuls 22 pays strictement riverains de la Méditerranée, plus le Portugal, la Jordanie et la Mauritanie, ce qui avait suscité la colère d’Angela Merkel, qui évoquait une division de l’UE. (…)

L’accord s’est fait selon cinq axes: relance du processus de Barcelone rebaptisé parité Nord-Sud, participation de tous, coopération régionale et appel à des fonds privés. (…)

L’UPM sera coprésidée pour deux ans par un tandem composé d’un pays de l’Union européenne et d’un pays du sud de la Méditerranée qui prépareront des sommets ayant lieu tous les deux ans ainsi que des réunions ministérielles. »

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Voici une série d’extraits d’articles de la presse nationale évoquant le sujet de l’Union Méditerranéenne, notamment sur le rapprochement franco-allemand ayant eu lieu la semaine dernière.

France-Allemagne – Le dégel de Hanovre

Pierre Beylau

06/03/2008 N°1851 Le Point

http://www.lepoint.fr/

« Le déminage diplomatique est un art subtil. Nicolas Sarkozy et Angela Merkel se sont livrés, lundi soir à Hanovre, à cet exercice tout en nuances pour dissiper un malaise franco-allemand de plus en plus tangible. Principale pomme de discorde : l’Union méditerranéenne. Cette initiative avait été lancée dans la précipitation lors de l’élection présidentielle. Objectif : rassembler les pays du nord et du sud de la Méditerranée autour de projets concrets. (…) Lundi, le président français et la chancelière allemande se sont efforcés de désamorcer la crise. La France revoit ses ambitions à la baisse. Il ne s’agit plus de rupture, mais d’un processus s’inscrivant dans la continuité de Barcelone. L’Union méditerranéenne est, en quelque sorte, « communautarisée ». L’Allemagne pourrait avoir un statut de membre observateur à l’instar, par exemple, de la France au Conseil des Etats de la mer Baltique. »

Suite allemande

Christian Makarian

LEXPRESS.fr du 10/03/2008

http://www.lexpress.fr/

« Dans le même entretien, Sarkozy ajoutait: «Et donc je n’ai pas une vision exclusive de l’axe franco-allemand. Je souhaite que nous laissions une place aux Anglais, aux Espagnols, aux Italiens, aux Polonais.» Un couple libre? Chiche!

Lundi dernier, à Hanovre, le chef de l’Etat a dû jouer un tout autre répertoire, lourdement flatteur: «Vous êtes un modèle, on va tout faire comme vous, c’est ça, la vraie amitié!» Toutes les formes ont été mises pour que l’idée française d’une Union méditerranéenne ne coule pas à pic face aux torpilles allemandes. On l’a sauvée; la chancelière a consenti un compromis – qui rabat l’ambition initiale au simple niveau de l’Union de la Baltique. Et Nicolas Sarkozy a (re) découvert que la France ne pouvait plus agir sur le continent sans l’Allemagne. »

Merkel satisfaite : Le projet de Sarkozy agréé par Berlin.

Gaël De Santis

05/03/2008 L’humanité

http://www.humanite.fr/

« Principal résultat de cette rencontre : les deux chefs d’État sont tombés d’accord sur la conception de l’Union pour la Méditerranée, sur la base de l’évolution du processus de Barcelone. Lancé en 1995, ce partenariat regroupe déjà les États de l’UE et dix États du sud et de l’est de la Méditerranée. Loin donc de l’innovation prônée par Nicolas Sarkozy. Les craintes allemandes au sujet du projet d’Union méditerranéenne de Sarkozy portaient sur la peur de voir l’Allemagne écartée d’un projet trop piloté par la France, et qui exclurait les pays européens non riverains de la Grande Bleue. « Nous sommes d’accord pour que ce soit un projet de l’Union européenne », a souligné Angela Merkel après l’annonce du compromis. Le gouvernement français rapporte, lui, une interprétation toute différente. Selon le premier ministre français, François Fillon, l’Union méditerranéenne prendra modèle sur l’Union de la Baltique. « Nous avons dit aux Allemands : il y a l’Union de la Baltique dans laquelle nous sommes observateurs, on va faire l’Union de la Méditerranée, vous serez associés à tout, mais reconnaissez que la France et les pays riverains de la Méditerranée ont un rôle particulier à jouer dans la mise en oeuvre du projet. » Le Conseil des États de la mer Baltique comprend dix États côtiers ainsi que la Commission européenne.Il reste que l’opérationnalité d’une Union méditerranéenne, après le compromis fait à Angela Merkel, pose question. « L’accord aux termes duquel l’ensemble des pays de l’Union européenne entrera dans le processus de l’Union méditerranéenne sonne le glas de cette dernière », a expliqué hier le député UMP Jacques Myard, dans un communiqué. Et de poursuivre : « Comment croire que 27 États plus une dizaine de pays riverains de la Méditerranée constitueront une organisation opérationnelle ? » »

Paris cède à l’Allemagne sur l’Union méditerranéenne

N. V.

05/03/2008 Libération

http://www.liberation.fr/

« Après des mois de couacs, Angela Merkel et Nicolas Sarkozy sont finalement parvenus à former à leur tour ce fameux «couple franco-allemand» qu’avaient constitué avant eux Chirac et Schröder, Kohl et Mitterrand ou de Gaulle et Adenauer… La future Union méditerranéenne que souhaitait l’Elysée se fera dans le cadre de l’Union européenne (UE), comme le voulaient les Allemands, et sera ouverte aux vingt-sept membres de l’UE. Plus question de créer une nouvelle structure et davantage de bureaucratie. On approfondira à la place le processus de Barcelone, un projet né en 1995 et depuis embourbé. Reste à savoir pourquoi les Allemands ont pris tellement à cœur un projet qui semblait pourtant dès le début mal ficelé et sans avenir. Angela Merkel en tout cas renforce sa position : «Vous êtes un modèle, on va faire tout comme vous», a lancé le Président à la chancelière interloquée… Pour les Allemands, Sarkozy reste une énigme. »

Allemagne d’aujourd’hui : Où va la coopération franco-allemande ?

Edouard Husson

12/03/2008 Marianne

http://www.marianne2.fr/

« En lisant les dépêches sur une éventuelle percée de la politique française sur la question de l’union méditerranénne; trois hypothèses sont envisageables, qui ne s’excluent pas forcément l’une l’autre:

1- Madame Merkel étant en difficulté à l’intérieur (le SPD n’a pas été effrayé, par une menace de rupture de la Grande Coalition, d’accepter les voix de Die Linke pour la mise en place d’un gouvernement de gauche en Hesse), elle est plus disposée au compromis qu’il y a quelques semaines. Un succès de politique franco-allemande est toujours appréciable pour un chancelier. Mais ce serait alors un succès bâti sur la faiblesse de l’Allemagne – bien loin de l’idée d’un « modèle allemand »;

2- Suivant ses habitudes de faux dur, Nicolas Sarkozy a fait une concession majeure quant à son projet, pour avoir un succès d’annonce. Il faudra regarder de près ce qui sortira des négociations franco-allemandes sur le sujet;

3- Le président francais a obtenu quelque chose sur l’Union méditerranéenne, mais il abandonne la bataille sur un d’autres fronts, ceux du déficit et de la politique monétaire – et attend que les élections municipales soient passées pour annoncer une nouvelle « rigueur » voulue par l’Europe. »

Paris transmet aux Vingt-Sept un compromis franco-allemand sur l’Union pour la Méditerranée

Philippe Ricard

12/03/2008 Le monde

http://www.lemonde.fr/

« L’Elysée espère sur cette base obtenir l’assentiment des Vingt-Sept pour ce projet phare de la nouvelle politique européenne de la France, qui visait à créer une zone de coopération privilégiée entre les pays du bassin Méditerranéen. Après la rencontre de M. Sarkozy et M^me Merkel le 3 mars à Hanovre, où ils avaient annoncé s’être entendus sur les principes de ce compromis, il a fallu encore une semaine pour finaliser une proposition commune. (…) La note précise l’articulation entre l’Union pour la Méditerranée et les politiques déjà existantes au niveau des Vingt-Sept. Loin de la “vision” initiale chère à M. Sarkozy et à son conseiller spécial Henri Guaino, le projet est censé donner un “nouvel élan” au processus de Barcelone, lancé voici plus de douze ans entre les deux rives de la Méditerranée. Les Français soulignent dorénavant la “convergence” entre les deux processus, les politiques déjà engagées devant “à terme” mener à l’émergence de l’Union pour la Méditerranée. (…)Le document ne précise pas quels projets pourraient être retenus, et reste imprécis sur leurs financements. Les deux questions risquent pourtant d’animer les échanges lors du Conseil européen tant l’initiative demeure “confuse” aux yeux de nombreux diplomates européens à Bruxelles. Même les pays riverains, comme l’Italie et l’Espagne, craignent que Paris ne cherche à pousser ses propres intérêts dans la région. »

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Un grand nombre d’entre eux se disent intéressés, dont l’Allemagne qui était hostile à cette idée et “souhaiterait entrer dans cette dynamique.”

Quant à la Turquie dont la première réaction avait été négative. Elle aurait lancé depuis des signaux d’intérêt. Même Kadhafi, lors de sa visite “présidentielle” à Paris, s’est dit “enthousiaste devant cette idée de son cher ami Nicolas. Tout en précisant que cette union ne pouvait s’étendre à Israel. “

Alors, qu’en est-il d’Israel? Sera-t’il membre de l’UM? Paris reste muet, si ce n’est pour préciser que l’Union Méditérranéenne n’a pas pour vocation de régler les conflits régionaux, que ce soit la question israelo-palestienne ou le problème du Sahara occidental. Pour cela d’autres instances existent indique-t’on. Mais alors quels sont les objectifs, les compétences et les domaines d’intervention de l’UM? C’est d’abord explique-t’on un processus basé sur des projets. Des projets à géométrie variable, c’est à dire qu’ils seront portés par ceux “les pays européens” qui veulent s’y associer. Aucune obligation ne sera faite à ceux qui ne le souhaitent pas. “On commencera par des projets qui créent une dynamique de développement et de rapprochement, sur la base d’une élaboration concertée.”

En juin un sommet devrait consacrer le lancement de l’Union Méditérranéenne, suivi le mois suivant les 13 et 14 juillet d’une rencontre à Paris des souverains et chefs d’Etats du pourtour méditérranéen.

L’avenir de la Méditérranée du Sud va donc se jouer dans moins de six mois et d’ores et déjà on peut se poser la question l’UM est-elle une utopie ou deviendra-t’elle réalité?

Selon Jean-Louis Guigou délégué général de l’IPE (Institut de Prospective Economique du Monde Méditérranéen) la création d’une UM impliquant les pays bordant la Méditérranée est un pari gagnant elle est déjà visible dans ses contours et les obstacles qui surgissent devraient être facilement surmontés.

L’UM répond à trois nécéssités. La première tient à la volonté politique de Nicolas Sarkozy qui secoue quelque peu la torpeur européenne et mobilise l’intérêt de l’opinion pour ce projet historique. La deuxième répond à une évolution géoéconomique robuste favorisant l’intégration régionale de pays de niveaux de développements différents, géographiquement proches et économiquement complémentaires. Enfin, la création d’une Union Méditérranéenne pourrait s’inspirer des coopérations intergouvernementales existantes au sein de l’UE (Conseil des Etats Baltes, Conseil nordique) structures légères et efficaces, s’appuyant sur la société civile et permettant des économies d’échelle.

Le droit européen ne les interdit pas.

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